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贺州市人大常委会对杭州?#20154;?#24066;城市公?#27493;?#36890;停车场建设与管理立法考察报告

发布时间 2017-12-21 浏览?#38382;?span objparam="fieldname:DotNum" tag="_ddfield" objid="6076" class="hittime">0 作者法工委

 

贺州市人大常委会对杭州?#20154;?#24066;城市公?#27493;?#36890;

 

停车场建设与管理立法考察报告

 

贺州市人大常委会第二考察组

2017年11月

 

    2017年10月16日至22日贺州市人大常委会卿汤义副主任带领市人大城建环保委法制委法工委及市住建局市公交公司一行9人先后赴浙江省杭州市宁波市四川省成都市眉山市考察城市公?#27493;?#36890;停车场建设与管理立法工作此行对于学习借鉴发达地区的先进经验提升我市公?#27493;?#36890;建设与管理停车场建设与管理立法工作质量水平具有重要的?#36136;?#24847;义现将考察情况报告如下

    一考察的基本情况

    考察期间考察组先后与杭州宁波成都眉山?#20154;?#24066;人大及有关部门进行了座谈交流实地考察了公?#27493;?#36890;?#23500;?#24179;台公交场站城区停车场等场所对城市公?#27493;?#36890;建设与管理城区停车场建设与管理立法工作进行深入了解四个城市管理智能化服务便民化的公交系统及规划超前布局合理的城区停车场建设给考察组留下了深刻印象 

    通过学习考察大家一致认为收益很大体会很深既开阔了视野增长了见识又看到了不足学到?#21496;?#39564;表示要结合贺州的具体?#23548;ʣ?#20511;鉴四市的先进经验加快?#24179;?#25105;市公?#27493;?#36890;和停车场建设进一步树立我市作为世界长寿市的良好形象

    二杭州四市优先发展城市公?#27493;?#36890;的主要做法和经验

    杭州?#20154;?#20010;城市的公?#27493;?#36890;事业得到快速发展主要得益于其超前的发展理念科学合理的规划布局更为重要的是当地党委人大政府对城市公交事业的高度重视?#32479;?#32493;落实的政策保障

    一杭州市杭州市是全国第二批公交都市示范城市该市结合城市交通拥堵治理工作大力?#24179;?#20844;交优先发展战略大力提升公?#27493;?#36890;发展质量和水平形成了以轨道交通为骨干公共汽电车为主体水?#20064;?#22763;公共自行车为补充的?#20843;?#20301;一体城市大公交运营格局主要做法一是完善公?#27493;?#36890;政策法规体系先后出台了一系列优先发?#26500;步?#36890;的政策文件在轨道交通建设公交路权优先财政投入用地保障城乡公交一体化组织保障等方面大力支持公交优先发展特别是在市委政府文件中明确从土地出让收益中提取一定比例用于公交优先并将公共自行车纳入公交系?#24120;?#20108;是加快交通路网基础设施建设市区快速路网主城区主次干道网基本建成断头路明显消除形成功能完善结构合理规模匹配的城市公?#27493;?#36890;道路系?#24120;?#19977;是实施道路交通秩序严管?#29616;Ρ?#30830;定治堵重点?#33539;Σ?#21019;建交通严管示范区加强公交专用道管理机动车违章率明显下降四是深化公?#27493;?#36890;运输规划研究定期编制发布综合交通运行月报开?#26500;?#20132;线路客流出行特征调研为交通治堵和公交都市创建提供基础数据支撑并出台了公交线网优化方案等一系列措施如完成公?#27493;?#36890;模型体系建设为公交线网优化行业管理提供数据?#22270;际?#25903;持五是运行公?#27493;?#36890;长效发展机制先后通过了成本规制审计政策购买服务专项审?#39057;?#25253;告加强公共汽电车建设营运成本规制保障公交可持续发展六是加快公?#27493;?#36890;基础设施建设2016年轨道交通通?#36947;?#31243;94KM完成公交场站建设投资7亿元新增场站面积1.28万平方米设置公交专用车道286.5公里七是?#34892;?#25552;升公?#27493;?#36890;服务水平实施年度公交线网优化分成快线干线支线特色线四个级别?#26500;?#20132;线网的覆盖范围更广出行时间更少运营效率更高实行干线提速提升公交吸引力推出公交与地铁换乘优惠加大公共自行车投入?#35805;?#26159;?#24179;?#32511;色公交平安公交发展全市绿色公交车辆12990标台比率达84.55%公交车辆责?#38382;?#25925;死亡率为0.01人百万车公里九是加快构建智慧交通系?#22330;?#24314;立发布交通拥堵指数系?#24120;?#23436;成公交智能化应用示范工程建设搭建静态交通信息平台推动一卡通互联互通

    二宁波市宁波市也是国家公交都市示范城市其公?#27493;?#36890;事业在十二五期间实?#33267;?#39134;跃式发展主要体现在一是?#20843;?#36710;一体公交体系初步形成公交层次逐步丰富形成了以轨道交通为骨架常规公交为主体出租汽车为补充公共自行车为延伸的?#20843;?#36710;一体公交体系二是公?#27493;?#36890;综合管理初步实现公交优?#26085;?#31574;?#34892;?#30830;立在省内率先推出公?#27493;?#36890;综合管理体制出台一系列城市公交管理条例和制度形成了相关行业法制框架明确公交优先发展的19条措施确立公交优先发展的地位三是公交都市创建工作见成效基础设施建设逐步完善公共自行车轨道交通相继投入使用大力?#24179;?#20844;交基础设施建设实施公交一小时免费优惠换乘政策公交客运供给能力?#34892;?#25552;升四是行业管理能力大幅提高信息化建设成效明显实现管理全覆盖实行安全生产标准化管理出台了安全台账管理安全检查重大安全事项约谈等一系列管理机制建成出租车管理信息服务系统和智慧交通APP宁波通?#20445;?#25972;合了公交地铁及公共自行车网点实时查询等功能五是公交主体地位基本确立公交出行比例不断提高公交日均客运量达190万人次公交分担率达到28.5%公交在城市客运体系中的主体地位基本确立

    三成都市成都市按照财政安排优先税费扶?#38047;?#20808;土地配置优先路权使用优先和政府投入为主的原则大力发展城市公?#27493;?#36890;事业该市在公交车辆配置专用道规模智能化运营调?#20154;?#24179;等主要营运?#21103;?#22312;全国同类城市中位列前茅主要做法一是加强公交发展政策保障实施财政优先公交用地优先公交路权优?#26085;?#31574;保障公交事业发展二是优化公交线网建设多层次公交网络体系大力发?#26500;?#36947;交通已开通运营地铁线路4条日均客流量达220万乘次日轨道交通占公?#27493;?#36890;出行比例达33%开展常规公交线网优化形成快干支微功能明确节点衔接转换顺畅的四层次公交线网开行快速公交线路及免费社区巴士解决市民出行最后一公里问题加强公交与铁路地铁民航的接?#25285;?#25552;高对?#26377;?#29575;方便市民换乘三是加强公交场站建设由规划部门牵头确定土地点位国土部门牵头各区县政府征地拆迁并?#24179;?#20844;交集团统筹建设解决了公交场站用地缺乏难题四是大力?#24179;?#20844;交专用道建设?#34892;?#22478;区已在双向六车道及特殊?#33539;?#35774;置公交专用道85条长度748公里位居全国第二五是大力实施?#25512;?#20215;发展战略实行IC卡多面值票制票价结构老年人免费乘车优待政策等公交惠民措施大大增强了公交出行吸引力六是推行公交精?#23500;?#36816;营管理2009年即在全国首批建成现代公交智能调度系?#24120;?#20381;托系统及客流调查数据加强精?#23500;?#31649;理科学安排车辆运力投放极大方便了市民出行七是?#24179;?#20108;圈层公交?#24052;?#32593;同?#30465;?#21457;展为改变公交运营主体小散弱情况提升公交服务质量该市全面整合公交市场实现全国有化运营改善了公交发展环?#22330;?/FONT>

    四眉山市眉山市坚持公交优先发展理念大力?#24179;?#20844;交软?#24067;?#35774;施建设提升服务质量公交事?#31561;?#24471;长足发展该市公交客运有限公司为国有独资企业?#38047;?#32844;工1000多人拥有客运线路26条车460辆其中城市公交线路18条车288辆农村客运线路8条车82辆汽车租赁车辆90辆主要做法一是实施公交优先发展战略市财政先后投入7200万元加上企业自筹累计投入购车资金1.2亿元购置各类公交车350辆投资1200万元建成智能公交管理系?#24120;?#25152;有运营车辆实?#33267;?#35821;音报站视频监控智能调度公交IC卡刷卡等功能提升了公交运营管理效?#30465;?014年起落实公交政策性亏损补贴长效机制为公交优先发展提供了政策和资金保障二是深化经营体制改革加?#31185;的?#37096;管理提升公交服务水平?#24179;?#20844;司化改革对私人挂靠经营车辆到期全部收回实行统一管理统一经营公司化经营车辆比例达100%强化内部管理创新提升职工素质和管理水平树立公交?#25918;ƣ?#25552;升公交服务品质三是组建物业管理公司?#25512;?#36710;租赁平台多元化经营为企业发展增添新活力四是推行惠民利民公交十项举措?#20445;?#35753;市民共享公交发展成果

    三此次考察得到的几点启示

    通过此次考察我们在思考贺州需要一下什么样的城市公交系?#24120;?/FONT>

    近年来随着贺州经济发展市民收入提升市民汽?#24403;?#26377;量大幅增长使个体机动出行模式越来越普遍带来了城市道路和停车资源紧张?#36130;?#27745;染日益突出等问题贺州正面临着城市交通机动出行模?#35762;?#21487;持续的突出问题我们需要学习借鉴杭州?#20154;?#24066;的先进经验从增强贺州城市竞争力知名度和可持续发展能力的高度充分认清加大公交优先发展力度的紧迫性和必要性切实把构建以公?#27493;?#36890;为主导的集约化机动出行模式作为贺州城市建设与发展的基础性先导性战略采取?#34892;?#25514;施坚持不懈抓好落实着力打造绿色智慧高效便民的贺州公交系?#22330;?#24402;结起来主要有以下几点启示

    启示一.公交优先发展是缓解城市交通拥堵的必然选择据有关统计截至2017年4月贺州城区机动?#24403;?#26377;量达26.3万辆 机动车总量?#35813;?#22686;长与道路资源供给不足的矛盾十分突出此外随着城区的扩展职住空间日渐分散居民出行交通半?#30563;?#19968;步扩大机动出行总量爆发式增长进一步加剧了道路拥堵程度一些道路高峰时段变成了名副其实的停车场?#20445;?#24066;民对此怨言颇多?#24179;?#36825;一状况应当学习杭州四市的经验转变小汽车机动为主的出行模式充分发挥公?#27493;?#36890;多层次大运量广覆盖的优势把公?#27493;?#36890;作为运输主体达到既满足市民机动出行需求又快速疏解出行流量的目的

    启示二.公交优先发展是?#24179;?#22478;市发展要素制约的重要途径贺州市城市?#34892;?#20154;口规模和建设用地发展速度大大超过规划预期需要优先发?#26500;?#20132;支撑城市用地向存量改造模式的转变目前贺州市区道路设施规划预留不足而另?#29615;?#38754;近年市区人口增长较快小汽?#24403;?#26377;量增长?#35813;停?#20132;通需求巨大因此应当学习杭州四市的经验通过实施公交优?#26085;?#30053;大力加强城市公交建设有力支撑城市用地集约化发展努力缓解城市道路规划用地紧张的矛盾

    启示三.公交优先发展是建设世界长寿市?#34180;?#25552;升城市品质的必由之路城市公?#27493;?#36890;是一个城市发展的名片?#34180;?#25105;市第四次党代会确立的绿色崛起发展战略要求我们建设高品质的城市环?#24120;?#36827;一步提升城市竞争力但小汽?#24403;?#26377;量的大幅上升汽车?#36130;?#27745;染问题日益突出削弱了我市城市环?#36710;?#31454;争力因此应当学习杭州四市的经验构建以公交为主导的交通模式?#34892;?#38477;低能源消耗减少空气污染改善城市生态环?#24120;?#30495;正起树立世界长寿市的靓丽形象

    启示四.智能化高效便民的交通管控系统和完?#39057;?#20844;交基础设施是实现公交优?#26085;?#30053;的有力保障杭州四市的公交都呈?#33267;?#36825;样一个良性循环政府的高效投入及智能化高效便民的交通管理优质的公交服务水平公交出行分担率上升及城市交通日趋通畅公交实现新一轮的发展从这一良性循环圈中我们发?#38047;?#20004;个关节点是至关重要的一是智能化高效便民的交通管理要让公交成为市民首选的出行方式公交必须快速便捷准点?#21450;?#25165;能对市民有吸引力而智能化高效便民的交通管理是实现这一目标的前提二是完?#39057;?#20844;交基础配套设施公交基础设施建设的主体是政府是政府的责任基础配套设施是公交发展的先决条件直接影响并决定着公交的发展水平我市公交基础设施存在的各种短板?#20445;?#22914;公交场站缺乏线路站点不合理准点?#23454;?#31561;因素降低了公交对市民的吸引力因此我们应当学习杭州四市的经验加大政策扶?#33267;?#24230;完善公交基础设施建立并运用公交大数据系?#24120;?#22823;力打造智能化高效便民的交通管理平台进一步提升公交服务质量只有这样一个绿色智慧高效便民的贺州公交才能真正走进市民的生活

    四我市城市公?#27493;?#36890;的现状及存在的问题

    一城市公?#27493;?#36890;基本情况

    全市初步形成以公交车为主出租车为辅的常规公?#27493;?#36890;体系目前市?#34892;?#22478;区共有公交车365台包含纯电动公交车190台其中贺州公?#27493;?#36890;有限公司有公交车305台公交线路17条贺州桂东公司有公交车13台公交线路1条贺州益民公司有公交车38台公交线路5条出租汽车公司有益民鑫海华安三家营运车辆300台在册从业司机500多人

    我市目前还没有网约车企业网络预约车以滴滴打车为主滴滴打车平台在广西南宁市滴滴打车于2015年7月进入我市截止2017年6月1日在将近两年时间里滴滴打车在贺州?#24067;?#27963;12000多辆车日均在线司机1800人

    二当前存在的主要问题

    1城市公?#27493;?#36890;基础设施和配套设施落后一是站台建设不够完善据统计城区?#38047;?#22312;用的公交候车站点246个只有67个建有站台其中40个有候车亭还有179个仅在人行道或花圃隔离带上树立站牌乘客只能站在路边上下车还一些原有的站台因道路施工将站台拆除后一直未建如姑婆山大道和八莲路这两条公交路线的站台拆除后就一直没有再建目前这两条道路只有简易的站牌对于市民出行乘车十分不便二是公交车充电桩不能满足新能?#21019;?#30005;动车的充电需求我市共建有86台充电桩但这此充电桩都是建在停车场而在公交车停靠站没建有充电桩使得公交?#24403;?#39035;返回到停车场才能充电增加了运营成本三是公交车终点站?#25381;行?#24687;室由于我市公交车终点站没建?#34892;?#24687;室公交车司机吃饭难休息难上厕所难等问题一直无法解决四是出租?#31561;计?#21152;汽站?#24418;?#24320;?#38469;?#29992;市区内对出租汽车维修保养清?#30784;?#21152;油司机休息教育娱乐等方面的综合性服务基地考虑不够再则在?#34892;?#22478;区范围各街道由于缺乏布局合理的固定服务站点出租车停车泊位和候车泊位还显不足出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重

    2公交车线路和站点设置不够合理一是部分公交线路重复率过高如1路2路5路6路7路9 路11路13路都集中在穗丰大厦公交站点已超过了城区公交站点重复设置最高限制6个的相关规定不仅造成道路资源的浪费又降低了通行效?#30465;?#20108;是一些线路没有直达公交车如火车站到平桂区的公交线路就没有市民要从火车站坐公交车回城区再从城区坐公交到平桂区对于市民出行十分不便

    3城市公?#27493;?#36890;秩序混乱一是公交车?#21152;?#22478;市道路现象严重由于首末站回转场地不足目前80%的公交车辆利用城市道路回转调头90%的公交车要占道停放不仅存在极大的安全隐患也严重地影响了交通的顺畅和城市形象二是非公交车辆?#21152;?#20844;交车道现象严重一些出租车或滴滴车在利益的驱使下经常?#21152;?#20844;交车的专用车道?#38752;停?#29305;别是火车站公交车的专用车道经常被出租车滴滴车等非公交车?#21152;ã?#20351;得公交车只能改道停放严重地影响了交通秩序?#32479;?#23458;上车三是非法营运现象仍然存在目前城区汽车站火车站医院学校等城区其他地方仍然存在部分三轮车摩托车老人代步车非法营运载客行为扰乱了公交车运营市场乡镇专线车无牌无证黑车和拉客仔挂钩设点强行拉客经营如长时间再得不到彻底治理将存在严重的社会治安安全隐患

    4火车站站前广场乱象严重贺州火车站站前广场使用规划不合理广场内?#33268;?#26757;花桩?#20445;?#25509;送旅客的车?#23616;?#33021;集中在?#21015;?#30340;路口停靠人为的造成拥堵长期以来每蓬客车到时出站广场秩序?#22836;?#24120;混乱犹如集市出租车滴滴车私?#39029;?#19977;轮车摩托车老人代步车都在抢客载?#20572;?#20173;然存在部?#27835;?#29260;无证黑车和拉客仔挂钩设点强行拉客每逢大雨过后火车站广场由于排水不畅一片汪洋进出站旅客怨声载道严重影响贺州形象

    5城市公?#27493;?#36890;服务水平低一是公交准点率不高在调研中群众?#20174;?#26368;强烈的是公交准点率不高特别在高峰时段市民候车时间比平时多出一倍以上二是从业人员队伍素质整体不高少数出租车公司在经营理念?#20808;?#26377;偏差如拒载不打表强行拉客随意拼车等一些公交车司机服务意识不强服务乘客时态度生硬甚至还存在过站不停拒载老人和残疾人有的还与乘客争?#24120;?#20005;重影响了我市的交通形象和城市形象

    6地方立法相对滞后缺乏地方性管理法规在城市公?#27493;?#36890;建设和管理方面至今?#24418;?#20986;台新的符合本地?#23548;?#30340;公交车出租车管理方面的地方性法规和行政规章在公交车管理上公交线路的专营权运营线路无形资产的价值归属公交场站规划建设公交专用道和优先通行信号设置公?#27493;?#36890;的乘坐规则票价调整或补贴机制公交企业与乘客之间的利益关系等均缺乏必要的法规和政策保障同时城市公交建设?#22836;?#23637;中涉及到规划建设国土公安等诸多部门由于缺乏相应的政策文件规定各部门之间的协调衔接有时难以到位也影响到公交事业的正常发展此外网络约车滴滴打车进入我市两年多有关部门已起草的贺州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则至今?#24418;?#20986;台以致网约车出现管理真空经营行为无法规范特别是与出租车行?#23548;?#30340;矛盾愈?#20174;?#31361;出极易引发冲突进而演变成社会矛盾

    五加快我市城市公?#27493;?#36890;发展的建议

    一加快编制公交规划科学设计城市公交网络良好的网络设计是提高城市公交客流负担率和公交运输服务水平的重要保?#29616;?#19968;政府部门要根据我市城市发展和人民群众出行需要科学设计公?#27493;?#36890;网线布局提高网线密度合理设置线路和站点逐步形成干支协调结构合理安全快捷出行方便的公?#27493;?#36890;网络根据服务网点设施的功能可以公交汽车服务网点设施分为二类一类是服务?#34892;模?#38598;车辆修理保养加?#22270;?#27668;停车休息餐饮等服务为一体的综合性服务网点一类是车辆停靠站在客流比较集中的车站学校医院商场广场宾馆旅游风景点及城区主要街道等公共场所合理设立车辆专用候客泊位

    二加大政府投入力度加快城市公交基础设施建设城市公交基础设施建设是我市当前城市公交事业发展的最薄弱环节政府要加大财政投入力度加快公交场站首末站换乘站枢纽站停靠站等城市公交的基础设施以及配套设施的建设力度政府规划建设住宅小区商业区等人员聚集场所时要同步规划建设城市公交设施与主体工程同步设计同步施工同步交付使用新建或改造城区主要干道有条件的要同步规划建设公交专用通道对老?#23665;?#36947;站台牌要逐年进行改造改善市民的候车环?#22330;?#35201;加快城市交通换乘枢纽建设实现不同交通方式间的零距离换乘和无缝衔?#21360;?#21152;快天然气加气站建设及检测?#24067;?#36827;度切实解决出租汽车无法加气问题加大科技投入提升行业科技含量实行招扬站点电话调度和卫星定位相结合把GPS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网既可以实现定位跟踪防盗防抢监控又可以导航承接业务减少出租汽车的空驶?#30465;?#24314;议政府在政策上和资金上予以一定的支持积极稳妥的?#24179;?#35813;项工程

    三加强城市公交管理提升城市公交服务水平政府部门要加强对城市公交管理和制度落实加大对线路运营的监督检查加强安全教育培?#25285;平?#35268;?#23545;?#33829;秩序规范出租车公交?#23548;?#39542;员安全行车加强对公?#27493;?#36890;从业人员的管理和培训工作落实交通安全责任制提高公?#27493;?#36890;从业人员的法制观念?#22836;?#21153;意识引导他们遵纪守法遵?#30053;?#33829;正确运用经济法律和行政等手段及时妥善处理涉及出租汽车从业人员切身利益的各?#32622;?#30462;帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题提高公交从业人员服务质量打造优秀公交要加快?#24179;?#36154;州智慧交通平台建设不断提升我市公?#27493;?#36890;管理服务水平公交企业要认真执行好政府规定的优惠乘车制度努力为老年人残疾人伤残军人按规定提供良好的优先乘车服务尽可能完善公交社会公益性行业的职能塑造公交良好的社会形象

    四加强公?#27493;?#36890;执法力度维护公?#27493;?#36890;运行秩序政府有关部门要加强配合形成合力切?#23548;?#22823;执法力度要开展联合执法对乱停乱放?#21152;?#36710;道等行为进行整治严厉打击各类非法运营现象加大打击黑车的力度成立?#25353;?#40657;领导组织建立长效机制制订方案认真组织实施按照?#24052;?#20986;重点标本兼治综?#29616;?#29702;务求实效的原则采取联合执法的方式抽调交通公安工商等部门执法人员组成综合执法队伍进行立体多点式打击要?#26377;?#20256;教育力度市交警城管主流媒体等要联合开展宣传教育创新宣传模式突出重点人群重点时段宣传交通法规和交通安全常识扩大交通安全宣传的深度和广度提高市民的交通安全意识逐步养成良好的道路通行习惯要面向社会多宣传一些好的典?#20572;?#26641;立?#25918;?#24847;识引导群众自觉拒坐黑车

    五重点整?#20301;?#36710;站站前广场树立贺州良好形象首先加大投入解决站前广场的排水问题其次拔掉广场内的梅花桩?#20445;?#21512;理规划使用广场分别设置公共汽车出租车普通小汽车专用通道和停靠点再次组织一次专项整治行动取缔乱停?#37326;ڡ?#26080;证经营强行拉客等行为打造一个干净整洁?#34892;?#36890;畅的站前广场给进出站的旅客一个基本尊严还贺州一个良好形象

    六处理好国有和民营运输企业之间的关系目前在贺州的公?#27493;?#36890;运输企业中民营公共汽车部分主要承担乡镇道路运输是城区公?#27493;?#36890;运输体系的重要补充因此在线路安排路权分配补贴补偿以及财税扶持方面也要把民营企业统一纳入政策考虑范围在处理民营企业的遗留问题时既要尊重历史又要结合?#23548;?#24773;况通盘考虑问题努力营造一个公平合理和?#22330;?#21327;作的经营环?#24120;?#26368;大限度减少国有民营企业之间的矛盾

      (七) 提升政策法规保障?#24179;?#22478;市公交步入法制化轨道要强化政策保障对城市公?#27493;?#36890;的持续发展机制发?#26500;?#21010;设施建设车辆配备政策扶持智能信息化建设新能?#20174;?#29992;等进行优先安排要加快立法进度结合贺州?#23548;ʣ?#23613;早出台贺州市公交管理条例和贺州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则?#32602;?#20581;全规范体系建立协调机制明确部门分工通过法律法规来规范城市公?#27493;?#36890;市场使我市城市公?#27493;?#36890;工作早日步入法制化规范化轨道促进贺州公?#27493;?#36890;事业的顺利发展

    六杭州四市在停车场建设与管理立法方面的经验及借鉴

    此次考察的重点是城市公?#27493;?#36890;建设同时对停车场立法?#27493;?#34892;了了解四个城市中宁波市制定有宁波市停车场规划建设和管理条例?#32602;?#22320;方性法规杭州市制定有杭州市机动车停车场库建设和管理办法?#32602;?#25919;府规章成都市制定有成都市机动车停车场管理办法眉山市没有制定有关停车场方面的地方性法规及政府规章

    杭州宁波成都三市在停车场建设和管理方面的立法相对?#26174;?#20998;别于2013年2012年2008年出台了相关的地方性法规及政府规章当地党委人大政府对停车场建设与管理高度重视从规划资金建设及管理等方面落实相关举措为解决市民停车难问题提供了足够的政策保障

    综?#20808;?#24066;停车场立法工作主要有以下特点一是明确了停车场的规划建设和管理遵循政府主导统筹规划?#34892;?#31649;理方便群众和谁投?#30465;?#35841;受益的原则二是明确了停车场建设与管理的职责确定由政府相关部门分别承担停车场建设日常管理监督管理运营维护等工作三是强化停车场建设规划强调要坚持设施差别供给和停车需求调控管理原则充分考虑停车设施系统与城市交通枢纽城市轨道交通换乘站的衔接强调要落实公共停车场的布点位置四是规定公共停车场建设的鼓励政策规定政府应当设立专项资金确保补助资金及建设资金保障所需经费五是优化停车场建设空间布局鼓励充分利用空间资源通过立体停车地下停车等多种方式增加停车场供应六是明确停车场建设标准从公共停车场的用地配建要求设计标准规定了停车场的建设七是强化停车场管理?#22270;?#30563;从停车场标志标识停车收费运营管理等方面进行规范和明确?#35805;?#26159;明确了违法行为的法律责任对停车场建设与管理的违法行为设定了相应的法律责任和处罚标准

    目前我市政府有关部门正在起草贺州市停车场建设与管理条例?#32602;?#33609;案应当结合我市?#23548;ʣ?#23398;习借鉴杭州宁波成都三市的立法经验从加强停车场的规划建设和管理三方面入手明确建设与管理主体及责任理顺权责关系强化法律责任落实管理措施为?#24179;?#25105;市停车场建与管理切实解决市民停车难问题提供一部务实管用的法律规范

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