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贺州市2017年上半年国民经济和社会发展计划预算执行情况调研报告

发布时间 2017-12-08 浏览?#38382;?span objparam="fieldname:DotNum" tag="_ddfield" objid="6076" class="hittime">0 作者财经委

 

贺州市2017年上半年国民经济和社会发展计划

 

预算执行情况调研报告

 

贺州市人大调研组

2017.6.30

 

    根据自治区人大办桂人办发201757号通知要求贺州市人大组织调研组对贺州市2017年上半年国民经济和社会发展计划预算执行情况开展了调研现报告如下

    2017年上半年贺州市在自治区党委政府和市委的坚强领导下主动?#35270;?#32463;济发展新常态坚?#27835;?#20013;求进工作总基调加快?#24179;?#20379;给侧结构性改革培育壮大碳酸钙新型建筑材料和以旅游文化养生产业为主抓手的生态健康三大产?#23548;?#32676;全力实施项目攻坚统筹加快各项经济社会事业发展上半年我市经济发展稳中趋缓各项社会民生事业稳步?#24179;?#22320;区生产总值固定资产投?#39318;?#39069;财政收入及?#35805;?#20844;共预算收入等增速放缓规模以上工业总产值和增加值增速呈大幅下降态势进出口降幅收窄

    一上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    一计划完成低于预期经济下行压力仍在

    根据一季度经济?#38382;?#20197;及4- 6月份的监测情况预测我市上半年经济情况如下预计全市上半年地区生产总值210亿元增长5.0%左右,低于年度预期增速7.5%目标2.5个百?#20540;?#31532;一产?#24403;?#25345;平稳增长预计增长3.8%低于预期目标0.2个百?#20540;?#31532;二产业增长2.8%低于预期目标5.3个百?#20540;?#19977;产增长7.8%低于预期目标0.9个百?#20540;?/FONT>

    二三次产业主要指标二升一回落

    农业生产保持较快增长上半年预计实现农林牧渔业增加值增长3.5%较去年同期提高了0.5个百?#20540;?#20170;年来秋冬种及春耕等农业农村生产生活?#34892;?#24320;展1-5月全市蔬菜种植面积19.98万亩增长5.2%1-5月林业产业总产值91.21亿元增长51.81%预计上半年实现林下经济产值23.4亿元同比增94.8%1-5月生猪出栏81.02万头增长1.16%家禽出栏1012.63万羽增长1.38%全市累计启动创建示范区67个其中自治区级7个县级26个乡级34个实现自治区级创建县区全覆盖县乡级创建乡镇全覆盖现已有4个自治区级9个县级8个乡级示范区通过自治区?#29616;?#21576;现了以点带面全面开花蓬勃发展态势

    三产增速小幅提升上半年预计三产增加值同比增长8.4%增幅比去年同期提高1.6个百?#20540;?#26368;终数据以统计局公布为准其中金融业增加?#24403;?#25345;较快增长通运输业缓慢增长邮政业务电信业务总量保持高速增长态势批发业商品销售额零售业商品销售额住宿业营业额餐饮业营业额均保持较快增长同时1-5月全市接待游客940.16万人次同比增长20.12%实现旅游总消费116.33亿元同比增长27.58%?#24247;?#20135;开发投资和商品房销售实现高速增长1-5月?#24247;?#20135;投资 10.26亿元增长39.2%商品房销售面积31.10万平方米增长141.1%

    工业增速出现大幅下滑受钢铁行业去产能等政策影响我市工业生产下行增速回落预计上半年规上工业增加值在下降4%5%这一区间1-5月全市规模以上工业实现产值159.84亿元同比下降1.3%比去年同期回落20.4个百?#20540;?#27604;一季度回落10个百?#20540;?#21076;除钢铁行业其他行业规上工业总产值完成140.63亿元同比增长12.0%运行平稳1-5月碳酸钙行业实现产值47.00亿元同比增长30%占全市产值29.3%拉动全市增长6.7个百?#20540;?#30005;子行业增长16.3%食品药品行业增长7.4%全市全社会用电量24.61亿千瓦时同比下降11.40%其中工业用电量17.66亿千瓦时同比下降16.23%用电量下降趋势与工业运行基本保持同步

    三三大需求二升一回落?#34180;?/B>

    固定资产投资提速1-5全市资产固定投资完成204.1亿元同比增长3.5%比去年同期提高9.3个百?#20540;?#23454;现了良好开局完成了自治区下达我市的年度固定资产投资任务目标720亿元的28.35%从产业投资看第一产业完成投资14.25亿元下降10.6%第二产业完成投资54.43亿元下降44.9%其中工业完成投资53.59亿元下降44.3%第三产业完成投资135.42亿元增长64.1%1-5月全市基础设施投资84.5亿元增长43.0%拉动全市投资增长12.9个百?#20540;?B>从重大项目看1-5月市级层面统筹?#24179;?#37325;大项目完成投资77.3亿元仅完?#23665;?#24230;的30.3%我市列入2017年自治区层面统筹?#24179;?#37325;大项目实施方案的重大项目共41个总投资484亿元年度计划投资59.65亿元1-5月我市累计完成投资24.56亿元占年度计划41.18%其中新开工累计完成投资6.8亿元占年度计划66.25%续建项目累计完成投资17.5亿元占年度计划35.65%竣工投产项目累计完成投资0.24亿元占年度计划95.6%预计上半年累计完成投资31亿元占年度计划52%

    消?#30740;?#27714;保?#27835;?#23450;1-5月全市限额以上社会消费品零售总额12.25亿元同比增长11.2%比去年同期提高0.5个百?#20540;?#20174;城乡销售看城镇销售回升乡村销售回落城镇销售增长11.2%比去年同期提高0.5个百?#20540;?#20065;村销售下降8.6%比去年同期回落46.6个百?#20540;?/FONT>

    进出口降幅收窄1-5月全市外贸进出口总额1.84亿元下降8.3%降幅比1-4月收窄1个百?#20540;?#27604;去年同期收窄15.3个百?#20540;?#20854;中出口总额1.55亿元下降5.1%进口总额0.29亿元下降22.5%

    ?#27169;?#27665;生事?#20826;中?#25913;善

    截止6月15日2017年全市保障性安居工程项目实物新开工2760套含货币化安置1886户占开工量的68.33%完?#23665;?#24180;开工目标责任套数5016套目标任务的55.02%基本建成698套完?#23665;?#24180;基本建成2591套目标任务的26.94%新增发放?#22266;?#24037;作各县区正在进行申请家庭的准入资格审核待中央和自治区专项补助资金下达后开始陆续发放物价温和上涨1-5月全市物价总水平同比上涨1.1%与1-3月1-4月涨幅持平比去年同期回落0.9个百?#20540;?#20843;大类商品及服务价格呈现七涨一跌?#20445;?#39135;品烟酒类价格同比下跌1.8%2017年1-5月全市实现城镇新增就业6232人完成目标任务10000人的62.32%分级诊疗试点工作实现县区全覆盖家庭医生签约服务工作稳步?#24179;?/FONT>

    五改革试点工作取得成效

    我市编制完成贺州市空间规划20162030年目前已通过自治区人民政府审批完成编制广西壮族自治区人民政府关于加快?#24179;?#36154;州市国家服务业综合改革试点工作的意见送审稿提出财税土地投融资价格人才及其他支持政策六大方面31条需自治区级扶持政策编制广西壮族自治区贺州市十三五国家服务业综合改革试点实施方案第三次修改稿贵广高铁经济带先行示范区规划2016-2025年目前处于第二次修改中今年来我市?#32676;?#20986;台了关于加快?#24179;?#20379;给侧结构性改革的实施意见贺发20176号关于坚定不移?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革加快培育贺州农业农村发展新动能的实施意见贺发20178号关于加快?#24179;?#32463;济体制改革实施意见正准备印发全国全域旅?#38382;?#33539;区创建工作正全力开展中

    六脱贫攻坚工作扎实?#24179;?/B>

    今年以来我市组织开展脱贫攻坚春季攻势?#20445;?#24320;展了脱贫攻坚薄弱?#26041;?#25720;底排查政策大宣传干部大培训一户一册一卡工作产业脱贫春季大行动春风行动?#34180;?#26131;地扶贫搬迁资金筹措等七方面工作对8项脱贫攻坚重点工作和38项扶贫政策落实情况实行清单管理从6月起实行月报制度进一步加强工作?#35762;?#30740;究制定贺州市脱贫攻坚?#35762;?#24033;查工作实施办法和贺州市易地扶贫搬迁责任追究办法将组织开展市级?#35762;?#26263;访和红黑榜通报工作加快?#24179;?#33073;贫攻坚各项工作开展易地扶贫搬迁方面截至5月底2016年全市20个项目已全部实现开工计划用地指标264.31公顷已全部落实到位累计完成投资232904万元占全年计划任务306358万元的76.02%累计完成住房建设4265套占全年计划任务7503套的56.84%全部落实专项融资163850万元实现搬迁入住8185人占全年搬迁计划34662人的23.61%2017年全市共24个项目已开工21个开工率87.5%已落实用地指标275.74公顷占计划用地指标335.59公顷的82.17%累计完成投资70182万元占全年计划任务302509万元的23.2%累计完成住房建设1021套占全年计划任务11651套的8.76%落实专项融?#39318;?#37329;131804万元占计划融资238295万元的55.31%实现搬迁入住516人占全年搬迁计划56606人的0.91%

    二上半年全市财政收支完成情况

    一预算完成情况

    1.收入方面截止6月28日全市组织财政收入242,351万元完成年度收入目标55.25亿元的43.9%;支出方面截止6月28日全市?#35805;?#20844;共预算支出700,067万元与上年月底比增加73,306万元增长11.7%超过自治区下达上半年?#35805;?#20844;共预算支出增长10%的目标689,437万元10,630万元

    2.根据目前财政收支完成情况和各县区以及国地?#23433;?#38376;的初步预测今年上半年全市财政收入预计完成255,340万元完成年度收入目标的46.2%同比增加2,176万元增长0.9%与完成260,800万元增长3%的收入必保目标比缺口5,460万元支出方面全市?#35805;?#20844;共预算支出预计完成722,719万元同比增加95,958万元增长15.3%可超额完成自治区下达上半年?#35805;?#20844;共预算支出增长10%的目标

    二财政重大支出情况

    1.财政八项支出截止6月28日全市财政八项支出501,133万元与上年月底比增加2,911万元增长0.6%预计上半年完成531,483万元同比增加33,261万元增长6.7%

    2.民生支出2017年1-5月全市民生支出423,537万元?#23478;话?#20844;共预算支出的81.7%

    3.中央专项转移支付补助资金支出1-5月份我市在收到的中央专项转移支付补助中?#35805;?#20844;共预算支出完成76,339万元支出进度为39.8%在全区排名第1位政府性基金支出完成1,253万元支出进度为39.2%在全区排名第1位

    4.自治区专项转移支付补助资金支出1-5月份我市在收到的自治区专项转移支付补助中?#35805;?#20844;共预算支出完成25,833万元支出进度为28.5%在全区排名第2位政府性基金支出完成716万元支出进度为27%在全区排名第7位

    5.财政存量资金使用情况2017年1-5月全市共收回财政存量资金67,943万元?#30740;?#25104;?#23548;手?#20986;48,577万元支出进度为71.5%预?#39057;?月底止全市支出进度达到100%

    三2013-2016年市本级含城区政府债券使用情况

    1.地方政府新增债券使用情况贺州市本级含城区按照新增政府债券的用途严格安排项目并按程序报人大常委会审定在债券资金下达后要求债券使用单位每月报送债券资金支出进度和支出凭证对债券用途严格审核指导和督促其加快债券支出进度2013年-2016年市本级含城区共发行新增债券277,700万元截止2017年5月底2013年26,000万元2014年34,000万元已全部支出2015年73,500万元支出比例达到99.7%2016年144,200万元支出比例达到98.2%所有年度的债券资金当年支出进度均超过90%

    2.政府置换债券使用情况贺州市本级含城区共发行置换债券270,730万元其中2015年150,400万元共支出150,399.96万元结余0.04万元2016年120,330万元已全部支出已支出债券全部用于置换2014年清理甄别认定的政府债务没有用于偿还未被认定为政府债务的其他债务安排经常性开支项目支出虚列偿债支出等情况

    3.债券结构2013年-2016年市本级含城区共发行地方政府债券548,430万元从债务类型来看?#35805;?#20538;券418,928万元占比76.4%专项债券129,502万元占比23.6%?#35805;?#20538;券占比较高专项债券占比较低从债券类别来看新增债券271,300万元占比49.5%置换债券277,130万元占比50.5%

    4.政府性债务风险评估2016年末我市严格对照国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知财办函201688号中规定的各级别债务风险事件标准财政重整计划标准等内容对贺州市本级含城区的政府性债务进行了一次摸底排查初步确定贺州市本级债务风险状况为风险总体可控:一是年末政府债务余额在债务限额以内;二?#21069;?#26102;偿还政府债务本息偿还政府债务本息后能保障必要的基本民生支出和政府?#34892;?#36816;转支出;三是正常履行或有债务的法定代偿责?#20301;?#24517;要救助责任履行代偿责任和救助责任后能保障必要的基本民生支出和政府?#34892;?#36816;转支出;四是年末无实?#24066;?#36926;期债务五是?#35805;?#20538;务付息支出未超过2016年?#35805;?#20844;共预算支出的10%专项债务付息支出未超过2016年政府性基金预算支出的10%六是没有发生因政府性债务违约造成的群体性事件

    三面临的主要困难和问题

    一计划完成方面面临的主要困难和问题

    1.产业发展亟需转型升级一是产业结构?#32531;?#29702;要素制约加剧我市以资源型产业为主产业链上游企业居多且产业园区基础设施建设投入不足进度慢配套设施落后企业用电成本高产业工人缺乏企业融资难融资贵产业创新能力不强等使得产?#30340;?#20197;延伸产业链产品附加值不高受市场波动影响较大二是工业下行压力大受国家去产能政策的影响1-5全市工业增加值仅下降0.3%主要是由于1-2月钢铁企业还能高负荷生产3月份后我市钢铁企业全面停产影响较大全市多项工业经济指标大幅下滑但工业发展的新动能培育却?#24418;?#35265;成效虽然碳酸钙铝电子产业均超过15%但是我市钢铁企业转型升级不到位无法抵消钢铁产业停产带来的负面影响特别是上半年受矿山开采清理整顿工作的影响粉体岗石等企业普遍缺乏原料工业增长新动能严重不足同时新型装配式建筑产业?#24179;?#21147;度不够新动能?#24418;?#24418;成缺乏新增规上企业一季度全市没有新增企业入笼没有新的增长点三是服务业发展低于预期我市规模以上服务业企业限额以上批发零售住宿餐饮企业数量少规模小制约了第三产业发展营利性服务业发展后劲不足预计上半年电信业务总量增速全市其他营利性服务业营业收入增速较去年均有所回落目前我市只有6家规模以上的其他营利性服务业企业企业数量少规模小结构单一严重制约了其他营利性服务业发展零售住宿餐饮业较去年同期均不同程度回落上半年预计财政八项支出非营利性服务业增加值增速?#27493;?#21435;年均有所回落四是农业升中存忧农民增收瓶?#24517;?#24453;突破一产与二三产链接不畅尤其是对农业主导产业的精深加工功能性食品开发还处于起步阶段农产品销售渠道不够畅通农业?#25918;?#26388;造力不强

    2.投?#35270;?#39033;目建设还需发力一是部分计划新开工项目迟迟不能进入实?#24066;?#24320;工建设上半年我市计划新开工一大批市政包括国省道改造市政道路19个棚户区改造项目及其配套基础设施此类项目通过中央资金补助国家专项基金支持以及通过国开行农发行贷款支持大部分已落实项目建设资金如去年以来落实9个亿中央资金补助争取国家专项建设基金超20亿元两大政策银行授信贷款额度超50亿元大部?#38047;?#20110;选址或征拆未落实导致项目?#24179;?#21463;阻二是项目业主和责任单位有重资金申报轻项目落实?#34180;?#20197;投资计划代替投资决策的错误观念特别是现在的政府投资项目更讲求大谋划大包装大融资但是缺少论证前期工作较难做到充分可行项目?#24179;?#21453;而变慢欲速则不达如我市的PPP项目长时间不落地如2015年争取到1000万中央预算内资金的广西区贺州市高新?#38469;?#26381;务?#34892;?#19968;期工程科?#35745;?#19994;孵化加速器项目投资计划下达近一年时间未能实现开工1000万元中央预算内资金已被自治区调整收回也有抓多抓少?#34180;?#25235;快抓慢?#34180;?#25235;好抓坏一个样的错误思想表现在责任落实不到位项目储?#35206;?#36275;进度数据填报不真实等三是受国家政策调控影响我市传统的资源型产业投资严重萎缩去年以来特别是今年以来面对经济下行的巨大压力下国?#39029;中?#21152;大对去产能去库存去杠杆?#20826;?#26412;补短板三去一降一补政策调控对我市以资源型产业开发为主的传统产业结构形?#23665;?#22823;冲击表现在与东部发达地区甚至中西?#24247;?#21306;相比由于我市缺乏相应的去产能去库存去杠杆?#20826;?#26412;补短板的调控手段在经济下行大环境下在落实相关政策如?#20826;?#26412;手段不足如占我市经济较大比重的岗石产业企业普遍?#20174;?#32463;营困难较大程度上削弱我市资源型产业竞争力在一定程序上影响民间投资吸引力降低了民间投资意愿

    3.自治区统筹?#24179;?#30340;重大项目存在的问题一方面仍有一批重大项目受自身基础条件政策和外部环?#25345;?#32422;及市场低迷等影响未能及时保障项目建设要素而无法落地项目建设要素存在的问题依旧突出无地可用和无钱可用?#20445;?#26377;地用不出和有钱用不出的情况仍未完全改变1-5月重大项目进展普遍不快也有受春节放假和雨水的影响另一方面制约项目进展的老问题依旧存在一是土地供需矛盾仍旧突出受此影响部分项目由于占补平衡问题导致用地指标无法落实建设用地难?#21592;?#38556;未能如期开工二是前期工作进展不快随着投资体制改革力度不断加大项目核准审批的前置?#20013;?#26377;所简化我市?#36130;?#21160;了一个平台管审批等加快项目前期工作的机制但?#23548;?#25805;作过程中可研批?#26149;?#33267;开工许?#23665;?#27573;的?#20013;?#20173;然较多办理仍需耗费较长的时间影响项目早开工早建设项目未办理施工许可证就进场实施甚至到竣工验收时方能办好有关证件的现象普遍存在一定程度上影响了这些项目及时入?#24120;?#26080;法形成?#34892;?#22266;定资产投资量三是征地拆迁老大难问题仍存在征地拆迁工作中群众诉求过高与项目?#24179;?#25104;?#31350;?#21046;之间很难取得平衡加上两地安置等历史遗留问题突出导致部分项目征地拆迁工作未完成影响项目全面?#24179;?#22235;是广电移动电信联通用电线路人饮工程部队通讯的管线迁移难以协调特别是国防光缆的迁移难?#32676;?#22823;

    4.脱贫攻坚工作任务难度不小贫困村集体经济增收方面全市267个贫困村中村级集体经济空壳村83个占比31%收入2万元以下的223个占比83.5%今年预脱贫摘帽的50个贫困村收入达2万元以上的只有17个占34%另外我市基础设施建设项目进度缓慢扶贫资金使用进度有待加强产业发展不完善结构简单质量薄弱带动能力有限群众存在等靠要思想易地扶贫搬迁后续脱贫产业和就业扶?#25191;?#26045;不到位

    二财政运行方面存在的困难和问题

    1.新的经济增长点不多财政增收基础不牢我市经济基础薄弱工业化程度不高支撑财政收入增长的支柱财源主要集中在电力建筑?#22836;康?#20135;批发和零售等传统行业缺乏骨干税源支撑2016年全市年纳税超亿元的企业仅为3家烟草公司桂东电力华润电力新的主要经济增长点在短时期难以形成继续保持财政收入平稳增长将受到较大制约增收的增长主要还?#24378;?#37325;点项目建设实现的税收来拉动但这部分税收很不稳定难以形成持续稳定增长2017年中央和自治区相关政策的出台我市将减少财政收入6.2亿元如受去产能政策因素影响我市共有10家钢铁企业目前已全?#30475;?#20110;停工状态其中8家已拆除2家?#21387;?#20572;预计今年钢铁生产企业上下游如电力供应运输等产业合计减收3.2亿元因涉及林业公益林和生态林问题近期自治区林业厅对平桂区矿山开采企业进行清理整顿部分矿山处于停产整顿状态下游粉体加工厂人造岗石生产企业因无原材料而停产4月份起才陆续?#25351;?#29983;产直接影响一季度正常税收入库因防城港核电钦州鹿寨500万火电机组投产受上网指标不足等因素影响华润电力贺州有限公司预计全年减收0.5亿元受清费减费政策影响预计非税收入将减收0.5亿元

    2.财政收入总量少结构?#32531;?#29702;人均财力水平低近几年虽然我市财政收入实现了稳定增长但从收入总量看如2016年财政收入完成50.9亿元增长8%增幅在全区排第4位虽增幅高但总量小在全区14个地级市中排倒数第2位从收入结构看税收收入占财政收入比重小非税收入所占比重明显偏高结构不尽合理2016年非税收入达到13.43亿元?#23478;话?#20844;共预算收入的41.4%财政收入的总量小结构?#32531;?#29702;造成人均可用财力偏低按现行财政管理体制计算?#35805;?#20844;共预算收入32.42亿元加上上级的各项财力性补助收入34.7亿元减去上解上级财力0.9亿元全部只有66.22亿元按全市总人数238万人计算人均财力仅为2,782元?#23545;?#20302;于全区平均的水平4,616元

    3.财政收支矛盾加剧财政赤字规模大当前我市步入发展方式转变的关键时期稳增长调结构惠民生防风险的增支压力只增不减实施经济结构调整全力推动工业转型升级加快?#24179;?#22478;镇重大基础设施建设开展新一轮精准扶贫提高社会民生保障水平机关事业单位工资和养?#29616;?#24230;改革乡镇津?#22266;?#20844;务用车等重大改革以及原自治区垂直管理部门下放给地方政府管理都需要进一步加大财政投入由于财政支出刚性需求不断增加收支矛盾依然突出据统计按2016年我市?#23548;?#21487;用财力66亿元计算全年所需必保支出就达82亿元其中人员经费47亿元正常公用经费15亿元各项配套资金及事业发展20亿元全市年财力缺口在15亿元左右平均每个县区缺口达到2.5亿元2016年通过压缩?#35805;?#24615;支出消化了少部分赤字但截至2016年底市本级累计财政赤字仍达21.79亿元其中市本级2.46亿元八步区7.26亿元平桂区12.07亿元

    4.政府债务总体可控但财政偿债压力大近年来随着城市基础设施建设力度的进一步加大我市各级通过各类投融资平台筹集了大量资金投入项目建设也形成了较大的政府性债务据统计截止2016年底全市各项政府性债务达到111.52亿元其中政府负有偿还责任的债务达98.32亿元未超过债务风险预警线尽管未超过警戒水平但2017年我市已进入还债高峰期2017-2018年需要偿还的政府负有偿还责任的债务达到20亿元偿债压力十分巨大

    四意见建议

    针对我市经济发展和财政存在的困难和问题提出如下建议

    一建议自治区增加我市2017年均衡性转移支付补助按照当前保民生保稳定各项工作的要求我市财力缺口十分突出预计2017年将有15亿元的收支缺口因此建议自治区充分考虑贺州的?#23548;?#24773;况在以往年度分配额度的基础上再新增加我市均衡性转移支付5亿元以帮助我市缓解目前的财政困难

    二建议自治区加大对我市的地方政府债券分配额度贺州建市起步晚基础差底子薄欠账多要补齐基础设施短板需要投入大量的资金经初步统计2017年我市地方政府新增债券需求项目达150项共计82.87亿元其中市本级95项64.11亿元县级55项18.76亿元主要用于投向市政道路公?#27493;?#36890;污水管网易地扶贫搬迁保障性住房文体?#24179;?#24314;设等公益性项目因此建议自治区继续加大对我市地方政府债券分配额度在正常分配额度的基础上每年新增10亿元10年期的新增债券资金以帮助我市加快各项公益性基础设施项目建设完善城市功能

    三建议自治区安排我市钢铁企业转型升级专项补助资金近年来钢铁产业已经成为支撑贺州市工业经济总量的主力2015年和2016年该产业分别实现总产值85.8亿元105亿元占全市规模以上工业总产值的20.3%22.3%今年年初根据国家去产能政策要求我市八步区确定涉及到国家明令淘汰地条钢生产工艺和装备的企业有10家钢铁企业已全部关停钢铁企业的关停给我市稳增长带来了巨大的压力一是钢铁企业贷款融资近2亿元关停后将面临巨大的还本付息压力二是企业停产带来工人下岗社会稳定等问题对供电企业当地汽车运输业的影响大三是给我市财政收入造成3.2亿元的缺口为?#34892;?#32531;解压力摆脱困?#24120;?#25105;市决定以推动钢铁产业优化升级为抓手大力发展促进我市碳酸钙和新型建筑材料两个千亿元产业发展的矿山机?#24213;钢?#36896;产业因此建议自治区安排我市钢铁企业转型升级专项补助资金5亿元以帮助我市进一步优化产业结构?#34892;?#23545;冲去产能带来的稳增长压力

    ?#27169;?B>建议自治区给予专项安排困?#30740;?#36130;力补助资金帮助我市消化财政赤字2016年我市进一步提高对消化财政赤字工作重要性紧迫性的认识积极减少历年财政赤字规模经统计全市累计财政赤?#27835;?17,913万元比2015年减少2,661万元即2016年当年实现财政收支平衡并消化历年赤字2,661万元同比压缩1.2%2017年我市财政收支矛盾仍然突出要实现消化历年赤字十分困难因此建议自治区充分考虑贺州市本级及两个城区的财力状况给予重点倾斜和支持给予专项安排财力性转移支付帮助我市消化财政赤字

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